首先要加大制度創新力度。建立國家再生資源戰略貯藏機制，長三角循環經濟研究院院長杜歡政：資源緊缺制約著中國的可持續發展。推動資源綜合利用。對從事資源回收處置的企業要大力扶持，鼓勵企業“走出去”建立再生資源海外生產和研發基地。可選擇若干有條件的鄉村建立資源循環產業示范基地。另外，要加快資源循環產業國家技術規范體系的建立，建立健全二手產品市場化認證體系，建立和完善再制造產品標識管理制度，制定裝備制造業關鍵零部件和再制造的技術規范。

國發展循環經濟的重中之重。目前我國資源綜合利用產業與國外相比尚存差距。首先就是資源綜合利用的規劃指導和政策體系還不完善。雖然國家針對資源綜合利用制定了一些指導性文件，但由于認識深度不夠、政策配套體系不完善，加上臨時發展目標不明確、支持力度仍然有限，資源綜合利用難以取得突破性進展。此外，搞資源綜合利用的民營中小企業居多，利潤率較低，一直都不是銀行青睞的對象。關鍵是國家要讓資源綜合利用企業在社會上直起腰桿，對這方面企業的自主創新進行扶持。解決這個問題，要比上幾個大項目意義還重大。

中國資源綜合利用協會秘書長王吉位：資源綜合利用是促進資源“減量化、資源化、再制造”基礎和核心。

湘財證券分析師吳江：資源回收銀漿利用產業較發達的日本，資源回收利用率可以達到80%而中國僅有30%日本99%電解鋁是再生鋁，再生鋁能源消耗只有原生鋁的5%目前，國廢棄物的回收主要靠走街串巷的小商販，回收來的廢棄物交給低利息高污染的小作坊清理點。不愿意交給正規處置企業，因為小作坊給的價格比較高。正規企業需要購置生產設備，人力利息較高，并要按規定納稅，小作坊基本土法操作，利息很低，收購原料上給出的價格更高。例如，天津子牙為發展循環經濟，建了26平方千米的循環經濟產業區，但在收購原材料方面，園區內企業就競爭不過拆解方式不受監控的園區外企業。如果要改變這一點，就要對正規企業進行政策扶持，包括提供資金補貼非常必要。